億豐拉鏈網編介紹“文件拉鏈”能否杜絕“拉鏈馬路”現象？

    為了杜絕不必要的浪費和反復開挖馬路現象，南京市出臺新文件《關于建立健全城市管理長效機制的意見》：新建道路五年內不得開挖；對每年需要開挖的道路實行年初規劃；需要開挖的道路要向社會公示。從本城市的環境衛生、市容市貌、違建管控、工地管理、城市交通、河道管理、綠化養護、小區物業等八個方面的管理入手，出臺32項具體舉措，而其中破解城市拉鏈病的“新建出新道路五年內不得開挖”文件拉鏈內容倍受關注。將嚴格控制道路開挖行為，也就是說，不再使用“開膛破肚”的開挖方式。(據6月4日《揚子晚報》)

    此報道一出，全國各地眾多網民議論紛紛，這樣的“文件拉鏈”能否杜絕“拉鏈馬路”現象呢？那么什么是【拉鏈馬路】呢？請瀏覽:【拉鏈馬路http://www.nore77.com/News-71.html】有專家指出：“新建出新馬路五年內不得開挖”貌似充滿城市溫情，卻可能與某市領導暴雨來臨前命令“不準死人”一樣難以經得起時間的檢驗，如果哪天某新建街道下面自來水、煤氣管道破裂，所謂硬性規定也將與城市街道、政府信譽一起面目全非。登高望遠，這樣的“文件拉鏈”依然目光短淺，也折射出城市管理者對城市基礎建設質量和下屬政府部門工作的信心不足，而人民更期待新建拉鏈馬路百年不變樣，一生不開挖。而這個美好期待不光考驗著城市管理者的智慧和擔當，也在考驗著城市規劃部門和所有政府部門的責任與良心。

以下評論部分選自http://roll.sohu.com/20140605/n400433322.shtml
    @江蘇郭元鵬：僅靠一紙紅頭“文件拉鏈”，恐難成為杜絕“開膛破肚”現象的“拉鏈”。要拉上“城市拉鏈”，更需要規劃設計一盤棋、施工統一協調和指揮。

    @河北薛家明：管住“開膛破肚”泛濫，不能光盯著挖路申請表，而應成立相應的管理機構，結束水務、電力、電信、燃氣、熱力等部門“九龍治水”的局面。

    @湖北呂可玫：國外有《共同溝法》，通過法律解決“拉鏈馬路”問題，使管線共溝化。國內也有一些城市啟動了“共同溝”建設，在地下挖掘隧道，將原本需單獨埋設的各類市政管線集中放置在地下隧道里。建“共同溝”，是對城市地下“血管”的一次革命，也是對“開膛破肚”現象的一次革命。

    開挖城市道路被人們形象地稱為“開膛破肚”、“城市拉鏈”，又被人民形象地稱為城市“拉鏈病”。這種現象備受詬病，一則浪費資源；二則，給市民出行帶來不便；三則，影響城市形象。此次南京市的積極作為讓人們看到了希望，但想僅靠一紙紅頭文件杜絕此類“拉鏈馬路”現象，太不現實。因為反復“開膛破肚”的原因，第一，各部門、各單位間沒有協調溝通，大家都各自為政；第二，資源是公家的，花再多錢也不用掏自己的腰包；第三，沒有具體的法律法規來約束這種資源浪費的行為；第四，因為很多管道和管線質量不過關，埋入地下不久就壞了。

    總結：城市拉鏈病病因何在？這其中有城市規則部門的目光短淺，有城市地下各管網部門的各行其是、各搞一套、相互拆臺，而最重要的問題還是一任領導一張圖，張張圖上都是形象工程、政績工程。所以，僅靠“文件拉鏈”是不能杜絕“拉鏈馬路”現象。

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